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《〈中國致公黨史〉解說詞》

發稿說明

習近平總書記指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發?！苯衲晔侵袊鹿h成立100周年，致公黨的發展史，是一部對中國共產黨在認識上不斷深化、政治上不斷認同、行動上不斷靠攏的歷史。站在百年交替的時間節點，回望致公黨百年歷史，堅守多黨合作初心，從歷史中總結經驗、尋求規律、探索未來，我們編寫了《〈中國致公黨史〉解說詞》?！督庹f詞》以《中國致公黨史》為基礎，從增強可讀性、藝術性角度展現中國致公黨100年浩瀚歷史，進一步強化多黨合作優良傳統教育、思想共識教育和愛國主義教育，在深學細照篤行中增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。微信公眾號將分期刊載，每周2期，共18期，敬請關注。

第四章  致力為公結僑心，參政興國顯崢嶸

（1989—2002年）

（二）

1990年《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》（以下簡稱《保護法》）出臺，這其中同樣凝聚著致公黨人的努力。1989年，致公黨曾向全國政協遞交了《盡快出臺歸僑、僑眷權益保護法》的提案，該提案轉送全國人大后獲得正式答復；1990年，羅豪才直接推動并參與制定《保護法》，在后來的修訂中，他也發揮了積極作用。

《保護法》雖然出臺，由于歷史遺留問題盤根錯節，要解決起來談何容易。新中國成立以來，生活在全國各地的歸僑僑眷數量龐大，歸僑最為集中的華僑農場問題尤為嚴重。

1997年致公黨“十一大”召開不久，羅豪才在中央涉僑單位合作的基礎上提出了“五僑聯動”的工作思路。

所謂“五僑”，是指全國人大華僑委員會、全國政協港澳臺僑委員會、國務院僑辦、致公黨中央、中國僑聯等五家中央涉僑單位。致公黨中央率隊走訪其他“四僑”，倡議聯合做好僑海工作，各涉僑單位紛紛贊同并積極響應。對致公黨中央提出的“加強五僑溝通與合作，實現信息共享、資源共用、工作互動、形成合力”的建議，中共中央也給予肯定和支持。隨著“五僑聯動”機制建立和完善，五家涉僑單位聚焦難點、密切合作，分別在2000年和2009年促成了《保護法》的修訂。

“聯動”伊始，從“五僑”領導的高層議事到“五僑”機關的工作研討，從聯合調研到共同接待海外來賓，“五僑”開展了多領域、多渠道的合作，并帶動了地方“五僑”聯動，僑界空前團結，實干加協力，工作效率大為提高。

2000年9月11日，中秋佳節，時任國務院副總理錢其琛和致公黨中央主席羅豪才等200多名僑界人士，歡聚國務院僑辦茶話會，“五僑”鄭重對外亮相，海內外僑胞深受鼓舞。

2001年1月開始，致公黨中央和其他涉僑單位一起，深入廣東、廣西多個華僑農場，連續幾年多次調研，再集中向國務院建言，推動了華僑農場的轉型與發展，并獲得財政部大力支持。84個華僑農場22萬名歸國難僑及僑眷的養老保險問題終于得到妥善解決。

在福建考察時，羅豪才同印尼華僑林文境不期而遇。當時福建省福清縣已有30多萬新華僑，每年有余資30多億美元。林文鏡提出了吸引新僑資金、開發福州港江陰港區的思路，致公黨十分贊同。1999年春天，江陰港區建設得到時任中共福建省委副書記、代省長習近平的重視和勉力支持，他所倡行的“大僑務”觀念也在實踐中得到落實。

“五僑聯動”過程中，隨著其內涵和外延不斷拓展，致公黨接觸、幫助老華僑的同時，也團結了一批又一批新華僑，推動了海內外新華僑群體的崛起，感受到了他們不輸前輩的愛國熱情……在偉大祖國面前，從革命戰爭年代到祖國建設時期、再到改革開放，一代又一代華僑傳承著家國情懷，奉獻出赤子之心。

致公黨把留學人員作為重要的聯系對象，有針對性地開展了一系列工作。20世紀末，為支持留學人員回國創業，我國一些大城市率先創辦了留學人員創業園，創業園建立之初就吸引了致公黨的目光。

1999年，致公黨中央在全國政協九屆二次會議上作題為《筑巢引鳳，精心培育，促進留學人員創業園健康發展》的大會發言，引起了中共中央領導的高度重視，科技部和教育部也積極響應，留學人員問題從此成為致公黨參政議政重點關注的課題領域。

改革開放和現代化建設迅猛發展，促使很多已取得外國國籍的中國留學人員回到故鄉創業，不少外國專家也希望到中國工作，他們迫切需要一張“中國綠卡”。

2000年“兩會”期間，《光明日報》刊登了一則《致公黨提出“中國綠卡”》的新聞報道，多家媒體跟進，社會反響熱烈，各種討論紛紛展開。2004年8月15日，中國政府正式出臺《外國人在中國的永久居留權審批管理辦法》，并發放了首批“中國綠卡”——外國人永久居留證。致公黨在其中發揮了積極作用，并且在全社會特別是留學人員群體中產生了極大反響。

智力支邊，是民主黨派適應新時期國家工作重點轉移和貧困地區脫貧致富需要而開展的一項開創性工作。1998年3月，經中共中央批準，“中央統戰部、國家民委、各民主黨派中央、全國工商聯智力支邊工作協調小組”正式成立。在協調小組統一協調指導下，致公黨開始有組織、有計劃地開展智力支邊、科技扶貧工作。1995年，致公黨中央制定了《中國致公黨關于扶貧工作的決定》；在扶貧、脫貧之路上，致公黨組織和黨員付出了極大的熱情和努力，秉承“授人以魚不如授人以漁”的理念，深入一個又一個貧困地區，入實地、做實事，開創“致酉合作”事業，參加畢節試驗區建設，助力“星火計劃”，在脫貧攻堅事業中，展現了致公黨人“致力為公”的社會責任感，得到中共中央和地方政府的高度認可，《光明日報》《團結報》等主流媒體多次予以報道。

新世紀的腳步越來越近。在中國日新月異、飛躍式發展的跨世紀進程中，致公黨注重加強思想建設，以政治交接凝聚思想共識，筑牢思想陣地。

為了向海內外全面介紹中國改革開放和現代化建設的巨大成就，全方位宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，致公黨精心打造新聞出版和媒體平臺。1992年，致公黨中央創辦了中國致公出版社；1994年，致公中央機關刊物《致公通訊》更名為《中國致公》，并不斷革新欄目、完善內容；2001年，致公黨中央創辦《中國發展》雜志，專注研究依法治國、科教興國和可持續發展等中國發展和現代化建設中的深層次問題。2017年4月，《中國發展》成為中華人民共和國國家新聞出版廣電總局第二批認定學術期刊。

致公黨還以香港、澳門回歸，慶祝中國共產黨成立70周年，中共十一屆三中全會召開20周年，中華人民共和國國慶50周年，人民政協成立50周年等重大盛事為契機，舉行紀念和慶祝活動，開展愛國主義和社會主義教育，擴大了致公黨在國內各界和海外華人華僑中的影響。

當中國以蓬勃的發展和全新的活力迎接新世紀的到來時，中國致公黨也積極謀劃、靠前發力，傾力打造一個更有影響、更有作為的參政黨。

（未經許可，禁止轉載）

（撰稿人：陳惠如，總撰稿：胡永芳；編校：汪慶發、趙陽）

一審｜鐘秋和

二審｜梁紅輝

三審｜楊紹平

來源｜中國致公