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《〈中國致公黨史〉解說詞》

發稿說明

習近平總書記指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發。”今年是中國致公黨成立100周年，致公黨的發展史，是一部對中國共產黨在認識上不斷深化、政治上不斷認同、行動上不斷靠攏的歷史。站在百年交替的時間節點，回望致公黨百年歷史，堅守多黨合作初心，從歷史中總結經驗、尋求規律、探索未來，我們編寫了《〈中國致公黨史〉解說詞》?！督庹f詞》以《中國致公黨史》為基礎，從增強可讀性、藝術性角度展現中國致公黨100年浩瀚歷史，進一步強化多黨合作優良傳統教育、思想共識教育和愛國主義教育，在深學細照篤行中增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。微信公眾號將分期刊載，每周2期，共18期，敬請關注。

第四章  致力為公結僑心，參政興國顯崢嶸

（1989—2002年）

（一）

時光的腳步來到20世紀最后十年。此時的中國，相比于世紀之初，已經有了天翻地覆的變化。20世紀最后這十年，也是跨世紀的關鍵十年。

1989年，《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》（“中發〔1989〕14號”）出爐。它標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商逐步走向制度化和規范化。

“14號文件”出臺，具有承前啟后的意義。如何與民主黨派合作？早在1956年，中國共產黨首次提出“長期共存、互相監督”的八字方針；1982年，八字方針擴展為“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。繼“14號文件”出臺后，1993年，“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”載入憲法，為多黨合作與民主制度提供根本法律保障。

“14號文件”還首次提出了參政黨的概念，闡明了民主黨派的性質和地位、中國共產黨作為執政黨和民主黨派作為參政黨的相互關系、民主黨派參政的基本點等。

1990年6月，中共中央召開全國統戰工作會議，江澤民總書記作題為《努力發展最廣泛的愛國統一戰線》的重要講話，并提出了民主黨派也要注意提高成員素質的希望。

在這樣的歷史背景下，在20世紀最后十年，致公黨努力跟上時代的步伐，加強自身建設，為推進改革開放和現代化建設，促進祖國統一大業做出新的貢獻。

1989年，《中華人民共和國行政訴訟法》獲得通過，這是我國第一部支持“民告官”的法律。這部法律的制定與實施，與一位致公黨黨員密切相關，他就是時任北京大學副校長、在憲法和行政法領域享有很高聲譽的羅豪才。

1992年12月，中國致公黨第十次全國代表大會在北京召開。大會選舉產生了中國致公黨第十屆中央委員會，董寅初當選為中央主席。在這次會議上，羅豪才當選為中央副主席。

這次大會修訂了《中國致公黨章程》。章程對致公黨的性質和特點作出新的概括：“中國致公黨是以歸僑、僑眷的中上層人士為主和有海外關系的代表性人士組成，具有政治聯盟特點的，致力于建設有中國特色社會主義的政黨”；并且闡明了致公黨在國家政治生活中應遵守的準則以及作為參政黨的地位與特點，明確提出了致公黨的政治綱領，為致公黨未來發展指明了方向。

1995年6月，羅豪才以致公黨中央副主席的身份出任最高人民法院副院長、審判委員會委員，這是新中國成立以后第一位在國務院部委和兩高領導班子中擔任實職的致公黨黨員。

1997年11月，中國致公黨第十一次全國代表大會召開。大會推舉董寅初為致公黨中央名譽主席，選舉羅豪才為中央主席。這次大會順利完成了跨世紀的政治交接。面向新世紀，在承前啟后、繼往開來的關鍵時期，致公黨自覺肩負起同中國共產黨親密合作、共同完成跨世紀歷史任務的時代責任，以嶄新的姿態邁向21世紀。

羅豪才上任后，積極推進黨內機構改革，致力于新時期黨務建設，為致公黨的發展前景拓寬思路。這一時期，致公黨組織規模不斷壯大，致公黨黨員的使命感和責任感進一步加強。在參政議政中發揮所長、體現特色，成為致公黨自身建設和參政履職的核心要務；而團結新老華僑，充實致公黨的人才寶庫，是工作的重中之重。

1978—1998年，改革開放20年間，海內外僑情日新月異。一方面，歸國留學人員日漸增多，以新歸僑、新僑眷為主體的新僑鄉在國內涌現；與此同時，老一代海外華僑華人的新生代及改革開放后的新移民，逐漸成為僑居國的主體……國內、國外新華僑群體遙相呼應，比之于傳統華僑，新華僑人數更多，分布范圍更廣，教育層次更高，觀念更為先進，新移民出國的原因也跳出了老華僑群體常見的謀生動機，對祖籍國更為依戀，并且具有了參政議政的意識和能力。

致公黨中央一直密切關注新華僑現象，多次到福建、浙江、廣東和廣西等僑鄉考察、調研。1998年11月6日，中國致公黨組織工作會議在福州舉行。時任中共福建省委副書記習近平應邀出席會議并作重要講話。他希望致公黨發揮自身優勢，貫徹鄧小平關于華僑華人是中國發展的“獨特機遇”這一重要論斷，把發揮華僑華人作用同我國大發展的機遇相結合，確立“大僑務”觀念。

1998年11月，致公黨十一屆二中全會在《中央常務委員會工作報告》中明確提出“在歸僑、僑眷中發展黨員的同時，注意吸納從海外學成歸來的專家學者”，為優化致公黨的人才結構指出了方向。

海歸群體成為致公黨可持續發展的人才資源，而國內出現的海歸創業園也成為致公黨參政履職的聚焦點，相關提案如雨后春筍，推動著創業園的發展和完善。吸納海歸群體與參政議政雙向促進，讓致公黨的僑海特色更為突出，也更加匹配時代發展的節拍。

1999年，在致公黨十一屆三中全會擴大會議上，羅豪才指出：“黨派無論人數多少，都是多黨合作總格局中的參政黨，肩負著同樣重要的歷史使命，我們致公黨人數少，作為不能少?！?/span>

從那時起，“組織規模小，聲音不能?。稽h員人數少，作為不能少”這個口號日益成為致公黨全黨的共識，成為致公黨參政興國總動員的集結令，激發了廣大致公黨黨員的歷史使命感和政治責任感。

這一時期，針對國內外重大事件，致公黨堅定地表明了政治態度：譴責“臺獨”、維護祖國統一，聲援印尼華僑華人，強烈抗議以美國為首的北約轟炸我駐南聯盟大使館。

致公黨還在海外聯誼工作中發揮得天獨厚的優勢，以“僑”架橋，配合國家有關部門，開啟了與未建交國家的交往；凝聚僑心，涵養僑力，增強了海外僑胞的民族認同感和凝聚力，開創了海外聯誼工作的新局面。

1989年春夏之交的政治風波發生后，致公黨中央主席董寅初多次代表致公黨表態，堅持統一戰線和多黨合作的十六字方針。致公黨黨員自覺發揮作用，與海內外親友密切接觸，做了大量繁復細致的聯誼工作。風波過后，彩虹飛架，越來越多的僑商、外商化解了誤會和心結積極來國內投資、創業。

1992年鄧小平南巡并發表講話，改革開放持續深化。致公黨人繼續梳理枝枝蔓蔓，化解重重阻力，在海外聯誼中從事著一項項臺前幕后工作，使一切有序進行。致公黨一方面主動推進與未建交國家的民間交流，開創海外聯誼的嶄新局面；一方面與海外愛國僑團往來互動，凝聚僑心，涵養僑力，使之在情感上與民族命運深切共振。1995年5月，“山東致公黨醫療團”赴菲律賓訪問，為當地病患義診2000余人次，贏得菲律賓各界普遍贊譽。

一路走來，大半個世紀的經驗和事實證明，無論是傳統華僑還是新華僑群體，他們不僅是當初的“革命之母”，也是中國特色社會主義事業的建設者，是民族復興不可或缺的組成部分。致公黨始終牢記習近平提出的“大僑務”觀念，為海內外華僑大家庭的團結兼容竭盡全力。

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（撰稿人：陳惠如，總撰稿：胡永芳；編校：汪慶發、趙陽）